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土壤司：土壤和地下水环境保护仍面临严峻形势
发布时间：
2023-06-16 16:31
来源：
在土壤和地下水污染防治方面，有(yǒu)哪些新(xīn)的政策、举措、积极进展和要求? 生态环境部土壤生态环境司副司長(cháng)汪海洋回答(dá)了中國(guó)环境报记者的提问。
汪海洋 ¶ 土壤和地下水环境保护面临严峻形势
汪海洋：
进入“十四五”以来，我们以“一规划、一方案”(《“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》和《农业农村污染治理(lǐ)攻坚战行动方案(2021-2025年)》)為(wèi)抓手，深入推进净土保卫战和农业农村污染治理(lǐ)攻坚战，“十四五”工作扎实起步并取得积极进展。但必须看到，土壤、地下水、农业农村生态环境保护工作基础薄弱的状况没有(yǒu)彻底扭转，形势依然严峻，到2035年实现土壤和地下水环境质量稳中向好的目标任務(wù)异常艰巨，需要我们一起付出更多(duō)努力。
在土壤和地下水污染防治方面，存在调查不专业、修复不精准，异位修复占主导地位，能(néng)源资源依赖型技术占比高，修复与开发时间矛盾大，在产企业源头防控污染的意识还不强等问题。
我们从三个维度加以解决。首先，持续完善相关制度體(tǐ)系。例如，去年7月发布了《建设用(yòng)地土壤污染状况调查质量控制技术规定(试行)》，强化调查质量管理(lǐ);去年12月印发了《建设用(yòng)地土壤污染修复目标值制定指南》，启动了土壤污染状况调查数据统计与分(fēn)析技术指南的制定工作，推动精准治污修复;目前正在研究起草(cǎo)促进土壤污染绿色低碳风险管控和修复的相关文(wén)件，引导修复产业绿色低碳发展。我们鼓励各地积极探索生态环境友好的土壤污染防治模式。
其次，加大力度推进试点示范。土壤和地下水污染具有(yǒu)明显的區(qū)域特征，先行示范、以点带面，是推动这项工作的重要路径。作為(wèi)國(guó)家“十四五”规划纲要102项重大工程之一，土壤污染源头防控确定了124个绿色化改造或废渣治理(lǐ)项目。“十四五”期间，我们在全國(guó)开展13个土壤污染防治先行區(qū)和21个地下水污染防治试验區(qū)建设。今年要全面开展地下水污染防治重点區(qū)划定和管理(lǐ)，也在积极总结各地“环境修复+开发建设”“修复工厂”和绿色低碳修复等好的经验。探索以大型复杂污染场地為(wèi)重点，开展土壤污染风险管控和修复试点示范。
最后，多(duō)措并举规范行业发展。例如，开展土壤调查质量的监督检查，并将有(yǒu)关结果纳入从业单位和人员信用(yòng)记录管理(lǐ);加强案例总结，宣传推广正面典型，发挥反面典型以案為(wèi)鉴作用(yòng);鼓励行业协会建立自律机制，制定全國(guó)或區(qū)域性的行业公约，保障修复产业健康有(yǒu)序发展。
“农业农村生态环境保护工作取得了阶段性进展，但对标中央要求，对照人民(mín)群众期待，仍然存在差距。一些农村污水垃圾乱排乱倒情况还比较突出;农村坑塘、排水沟渠黑臭等问题还较為(wèi)常见。”日前， 生态环境部土壤生态环境司副司長(cháng)钟斌向中國(guó)环境报记者分(fēn)享了他(tā)对农村水环境治理(lǐ)的思考。
钟斌 ¶ 深入打好农业农村污染治理(lǐ)攻坚战
钟斌说：“近年来，生态环境部认真贯彻落实党中央、國(guó)務(wù)院有(yǒu)关工作部署，组织各地各部门深入打好农业农村污染治理(lǐ)攻坚战，取得阶段性成效。”
加快补齐农村生活污水治理(lǐ)短板。初步统计，乡镇政府驻地、中心村等人口较為(wèi)密集的重点村庄治理(lǐ)率达到40%以上。
系统整治农村黑臭水體(tǐ)。将群众反映强烈、面积较大的农村黑臭水體(tǐ)纳入國(guó)家监管清单，实行“拉条挂账、逐一销号”。
稳妥推进畜禽养殖污染治理(lǐ)。配合农业农村部门坚持以用(yòng)促治、利用(yòng)优先，推动畜禽粪污还田利用(yòng)。
完成治理(lǐ)的村庄，蚊虫滋生、臭味扰民(mín)等脏乱差问题得到扭转。
钟斌说：“农业农村生态环境保护工作，对标中央要求，对照人民(mín)群众期待，仍然存在差距。一些农村污水垃圾乱排乱倒情况还比较突出;农村坑塘、排水沟渠黑臭等问题较為(wèi)常见。”
為(wèi)此，如何推进农村环境整治，改善农村水生态环境?钟斌认為(wèi)应在以下方面下大力气做好工作。
有(yǒu)效管控农村生活污水乱排乱倒。建立“县(市、區(qū))政府主导、市场主體(tǐ)建设运维、部门监管、村民(mín)参与”的农村生活污水治理(lǐ)机制;指导各地以解决农村污水乱排乱倒等“脏乱差”问题為(wèi)重点，优先治理(lǐ)乡镇政府驻地、中心村等人口聚集的村庄;鼓励人口较少的自然村，充分(fēn)借助农村环境消纳能(néng)力(包括水生态环境容量、土地消纳能(néng)力等)，结合果园、菜园等用(yòng)水需求，因地制宜加强污水就近就农资源化利用(yòng)。
系统排查整治农村黑臭水體(tǐ)。區(qū)分(fēn)生活、种植、养殖、工业、底泥淤积等污染，分(fēn)类施策，标本兼治。
建立畜禽粪污等收集利用(yòng)处理(lǐ)體(tǐ)系。以高质量保护推动畜牧业高质量发展。
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